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深圳财政有钱不敢花 官员:与反腐、换届|mp3播放器下

作者:沈阳市沈河区金瑞龙美术社 来源:www.jrlgg.com 发布时间:2015-09-21 16:26:05
 

深圳财政有钱不敢花 <a href="http://www.luotian.in" target="_blank">官员</a>:与70378c3d78b396e0b02704ca0d8b3b79d598e55506c6<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">2415</a>2e8c082924bbee07<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">2163</a>5df0a125988061c75169ea、换届有dfeb9c8227880f890cb9553<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">d28</a>94c832

  本报记者 陈小瑛 深圳报道

  在全国很多地方都在为财政收入增速下降甚至负增长而焦头烂额的时候,“不差钱”的深圳却在为钱花不出去而发愁。

  深圳市财政委数据显示,1-7月份,深圳累计完成公共财政预算收入1731.83亿元,同比增长30.24%,完成年初预算的72.35%,但公共财政预算支出只有1090.54亿元,仅增长4.39%,占年初预算的31.42%。

  深圳市财政委有关人士告诉《华夏b5d5732556257b77de40fe384ae27dc2》记者,支出增速下降较多的主要原因是深圳今年两会推迟到5、6月份,影响了项目审批进度。而财政委的另一位负责人则称,主要是今年开始475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c的新《预算法》所导致的。

  另有深圳某政府部门的官员称,深圳财政有钱不敢花,与反腐、深圳今年换届以及人事调整有关。

  换届影响支出

  深圳市财政委有关负责人告诉本报记者,今年深圳财政收入的增加主要缘于金融业的143cebad02fa9d3173a0d28d2b2411e7式增长,上半年金融业占GDP比重15.4%,不仅对GDP贡献大,对税收贡献也非常大,可谓一枝独秀。

  对比2014年同期来看,公共财政收入完成年初预算比例相差无几,但支出上,去年同期完成了52.55%,今年同期下降幅度有20%。

  前述深圳市财政委人士告诉本报记者,深圳往年一般是3月就开完两会,而今年到5月底6月初才召开。受此影响,很多项目的审批被延后了,钱只能在账上躺着。

  不过两会后,深圳7月份的财政支出也并未明显加快。而有政府内部人士称,深圳今年延迟召开两会时,更多也是缘于人事的变动。今年3月26日,中央委员马兴瑞任王荣,成为深圳市委书记。

  深圳公共财政预算观察吴君亮告诉记者,由于深圳财政历来都很富余,过去审批也比较宽松,各个部门在申请财政资金时都尽可能多要。今年深圳换届,部门在观望,会不会对项目预算99ae83aacd950c4b952ccf7a4101cc42调整,还能不能拿到资金都是不确定的。

  从数据上看,在3、4月份人事e42224d06d2024599a539ce55945b509割期,也是深圳今年前7个月的财政支出速度最快的时期。其中,3月份支出358.63亿元,同比增幅132%,4月增幅74.2%,而到了5、6月份,支出速度急剧放缓,5月同比降幅达60%,这与2014年同期的支出节奏截然相反。

  “新官上任首先是摸清深圳的经济情况,肯定会影响到项目安排,加上反腐,相关部门的领导人员对项目审批常谨慎,宁可不作为,也不敢作为,做好了没人奖励,错了要负责任。”深圳某政府部门干部对本报记者称,往往在人事变动后的前期,财政资金会躺在账上不敢动。

  深圳今年的人事调整幅度之大可谓历史罕见。8月10日,福田、罗湖、盐田、龙岗、光明等区别召开干部大会,宣布新任区政主要领导的任命。在10个区中,有8个区的区委记换人,仅福田、大鹏未调整。而且,区长的调整在今年5月开始全数启动

  “由于预算公开和反腐的度加大,些官员都不敢干活了。”吴君亮称,反腐d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e得部分官员的积极性在降低,但这不意味着不该反腐,而是应该有更好的监督机制督促官员。

  前述深圳财政委人士称,一般来说,全年的财政预算收入和支出是要平衡的,1-7月的数据不能代表全年,8、9月的数据会更全面反映今年支出的情况。

  按照深圳今年的财政计划,一般公共预算支出共3786亿元,其中市本级公共预算支出新增了1491亿元,同比增幅翻倍。若按收支平衡计算,从8月起的5个月内,要完成70%的财政开支,也就是要将两千多亿元花出去。反之,则会影响到明年的财政支出计划。

  财税改革才是主因?

  前述深圳财政委有关负责人告诉本报记者,2014年中央推出财税d1afb17421980a0ed45993bfec898d6a后,财务管理支出和记账方式做了调整,生化特警之丧尸任务,会导致账目有较大变化。从整的实际支出来说,今年与以往不具有可比性。

  为落实务院今年开始实施的新《预算法》细化预算编制的要求,2015年深圳市将一般公共预算所有支出科目全部细化至项级科目进行编制,改变了年度政府基建投资、各类项资金的预算安排方式,不再按项目总投资资金总需求安排年度预算,而是按当年实际可支付额度据实安排。

  前述深圳财政委负责人向本2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b记解释称,以往记账是采取收付实现制。比如一项基建工程,需要跨年度进行,即使部分资金是在第二年支付,但该项目的工程款在第一年就会全部被算入支出。而改革后采取责发生制,工程款是按年计算,今年花出去的钱才算入今年支出,要明年才支付的算明年支出。

  这就会出现一个现象,即在2015年的改革节点上,2014年的支出本应该列入今年的支出却2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3有列入,但今年的支出采取了权责发生制后,部分支出要算入2016年,所以财政支出看起来比较慢。

  不过吴君亮认为,这e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c今年财政支出缓慢的原因,因为年初做预算时,就是按新的预算编制计算的。

  本报7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523也发现,其他很多地方同样按照新的编制规则编制预算,财政支出和收入的情况就都很正常。

  按照中央要求盘活财政存量资金的指示,地方需要消化预算单位自有账户资金,对自有账户可统筹使用的结余资金,全部于解决2015年度部门预算项目经费需求。还有剩余的,在2015年预算执行完后全部收回

  截至今年,深圳历年的存量资金还有1045.3亿元,2015年设立800亿元的政府引导基金。但深圳市政府认为,由于目前仅初步确定引导基金的支出方向,支出项目尚未确定,且相关资金安排充分考虑长远发展,2015年实际支出情况难以预料,因此该部分资金暂未分解到具体支出科目,暂时列入其他支出,导致2015年预算其他支出大幅增加,与2014年不具可比性。例如交通运输,今年计划安排368.8亿元,增长215.7%。主要是通过清理盘活财政存量资金一次性安排轨道三期项目资本金225亿元。

  由于深圳的经济c1747492dc49a2886e6d92427880cda5升级较为成功,先进制造业和战略性新兴产业的增长依然较快,政府财政的缓慢支出,目并不a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db影响到深圳的经济增长。2015年上半年,深圳GDP达7550亿元,比去年同期增长8.4%,也是四个一线城市中增幅最快的。



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