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运城市第三届人民代表大会第六次会议开幕 |鲍春来女友

作者:沈阳市沈河区金瑞龙美术社 来源:www.jrlgg.com 发布时间:2015-07-28 15:32:50
 

运城市第三届人民代表大会第六次会议开幕

人民网运城7月20日电(王建)昨日上午,运城市第三届人民代表大会第六次会议在河东会堂隆重开幕。运城市长王清宪代表运城市人民政府向大会作政府工作报告。大会主席团常务主席、会议执行主席张建合主持大会。

大会应到代表421人,实到代表379人,符合法定人数。

王清宪的报告分2014年工作回顾、2015年工作安排和全面加强政府自身建设三大部分。

王清宪说,2014年是运城发展史上非同寻常的一年。面对特殊历史时期和经济下行压力加大的严峻形势,全市人民紧紧围绕中央、省、市的各项决策部署,团结奋进,共克时艰,保持了全市经济持续健康发展和社会和谐稳定。2015年上半年在宏观经济形势压力继续加大的情况下,全市各项工作全面铺开、有序推进,主要经济指标在全省继续保持较好水平。下一步,运城市将按照既定的目标,坚定信心,狠抓落实,确保全年各项任务圆满完成。

王清宪向大会作政府工作报告时指出,2015年是运城市全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年,也是运城市实施“三个方案”、全面推动“六大发展”的起步之年,政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全国全省两会精神,按照中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”、“六大发展”的总体要求以及市委三届六次全会的精神,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,以落实“三个方案”为主导,以扩大投资为抓手,以提高经济增长的质量和效益为目标,全面深化改革,努力扩大开放,突出创新驱动,加强法治建设,统筹推进工业集群化、农业现代化、新型城镇化、信息化、文化旅游产业和民生改善等重点工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

王清宪说,2015年运城市经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长6.5%左右,全社会固定资产投资增长17%以上,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%,城镇新增就业岗位5.6万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是:全市万元地区生产总值能耗下降2.5%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3%,化学需氧量、氨氮分别下降3.92%、3.99%;二氧化硫、氮氧化物分别下降2.37%、4.81%;烟尘和工业粉尘分别下降0.25%和0.5%;万元工业增加值用水量下降5%。

王清宪说,围绕上述目标任务,要重点做好8个方面工作:

一是以园区化发展集群化招商为路径,加快工业结构优化升级。要做大做强九大产业集群30个左右产业板块。继续落实每一个产业板块“当年新上项目不低于10个,落地资金不低于30亿元,当年完成投资不低于10亿元”的目标任务。要加大产业集群龙头企业扶持和引进力度。今年安排两亿元扶持基金,主要用于对产业集群的信贷融资奖励、信贷融资风险补偿、中小微企业发展等。要深化产学研合作。加强与中科院北京分院、西北工业技术研究院、西北工业大学等科研院所的合作,提升集群创新能力。要突出抓好传统产业改造提升,围绕做大做强河津、永济、平陆、盐湖区4个铝工业园区,加快煤电铝材一体化进程,努力打造国家级铝工业示范基地。

二是以土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化为路径,加快推进农业现代化。土地规模化方面,以土地确权登记为抓手,按照“依法、有偿、自愿”的原则,有序开展土地流转,着力打造优势基地和产业板块。组织企业化方面,以培育新型经营主体为抓手,着力打造农产品产业集群。技术现代化方面,以新技术推广应用为抓手,持续开展更广泛的农科合作,着力打造高效生态农业基地。经营市场化方面,以农产品市场流通体系建设为抓手,培育农业服务市场化体系,着力打造以品牌为引领的农业发展新格局。

三是以工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化“六化”衔接为路径,“四化”互动推进新型城镇化。一要加强城市规划引领。坚持国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划“五规合一”,突出高端化、生态化、集约化,进一步完善城乡规划体系。二要推进城市建设。按照“城市功能完善、产业空间拓展、土地集约利用、市民方便宜居”四个目标一个过程的要求,在基础设施、公用事业领域积极推行政府和社会资本合作模式;全年计划实施建设项目303项,总投资496.8亿元,今年完成投资162.6亿元。三要坚持“四位一体”发展。中心城市启动城建工程152项,总投资348.4亿元,今年计划完成投资106.9亿元,重点抓好河东西延长线、10个棚户区改造等一批市政基础设施和公共服务项目;大县城实施项目151项,总投资148亿元,今年计划完成投资55.7亿元;小城镇继续抓好15个重点镇建设,引领全市小城镇发展;新农村以“农村人居环境改善”为抓手,重点实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四项工程,加快推进美丽宜居示范村建设。四要提升城市管水平。五要加快信息化步伐。坚持以信息化为引领,积极推进“互联+”行动;加快智慧城市建设。六要加强城乡生态建设。

四是以科技创新、民营经济发展和金融振兴为突破,推进重点领域改革。首先要加快推进“三大突破”:推动科技创新,落实国家创新驱动发展战略运城行动计划,促进科技成果转化。加快金融振兴,落实金融支持“三个方案”实施意见,强化全社会的现代金融意识;政府、企业、金融业携手推进多层次资本市场建设;推进中小企业股份制改造,鼓励支持企业直接上市融资。壮大民营经济,按照“三个方案”的要求,对九大产业集群、农业种养加企业以及现代服务业等各类民营企业加大扶持力度。其次要深入推进政府职能转变。加快行政审批制度改革;积极推进政府购买公共服务;推进城市建设投融资体制机制改革创新,运营推广“PPP模式”,有效防范和化解政府债务风险。再次要创新财政资金使用分配机制。通过“争取、撬动、整合、盘活”等途径,引导更多社会资本投入“三个方案”项目建设,放大财政资金的效应,扶持企业发展壮大。

五是以招商引资和项目建设为抓手,全力扩大对外开放。坚持不懈抓好招商引资,全年招商引资到位资金力争超过600亿元。毫不放松推进项目建设,全年实施重点项目243项,完成投资1011亿元。持之以恒深化区域合作。抢抓“一带一路”建设新机遇,加快推进晋陕豫黄河金三角规划实施,深化三省四市合作;大力发展飞地经济和总部经济;完善海关、商检、边检等基础设施,推进运城航空口岸开放工作。

六是以打造“古中国”为标识的国际旅游目的地为目标,加快文化旅游产业和现代服务业发展。加快旅游产业发展。力争全年接待游客突破4000万人次,旅游收入突破300亿元,同比增长16%。大力发展文化产业。深入挖掘“古中国”的文化内涵,大力宣传运城作为“古中国”源头所蕴含的文化基因价值,加大文化产业与旅游产业融合发展的深度;鼓励和支持社会力量投资文化产业。着力壮大现代服务业。大力发展电子商务,发展现代物流业,推进黄河金三角智慧物流城建设;积极培育新兴业态。

七是以保障和改善民生为根本,全面发展社会事业。大力发展教育事业。尊师是社会的良知,重教是政府的德行。要不断加大财政投入力度,确保我市教育始终走在全省前列。加快发展医疗卫生事业。全面落实基层医疗卫生机构综合改革各项政策,提升新农合保障水平;人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元;为农村60岁以上老年人实行免费体检;加强农村医生队伍建设。加强社会保障工作。积极推进机关事业养老保险制度改革,企业退休人员基本养老金提高10%以上,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月增加15元,达到80元,城镇居民医保人均财政补助标准由320元提高到380元。落实就业创业政策。确保全年城镇新增就业5.6万人,转移农村劳动力7.14万人;大力开展“大众创业、万众创新”,把运城人深厚的文化底蕴转化为创新创业的智慧;在全社会倡导创业文化,鼓励运城籍成功人士回乡创业,让“学而优则商”成为运城人特别是年轻人新的价值取向和人生追求。深入开展文化体育惠民活动。加强公共文化服务体系建设;倡导全民阅读,打造“书香运城”,让阅读成为运城人的一种生活方式和行为习惯。大力发展体育产业,广泛开展全民健身活动。抓好安全生产工作。强化责任追究,严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。

八是以坚持公平正义为核心,努力维护社会和谐稳定。要加强民主法治建设,加快依法治市进程;加强精神文明建设,倡导新风尚,凝聚正能量。加强和创新社会治理。善于综合运用经济、法律、行政、道德、舆论以及社会心理等多种办法,理顺人心,做到事态平、人心平、社会太平。

王清宪说,政府自身建设,既是政府体制机制的建设,也是政府公务人员的自身建设。要按照“三严三实”的要求,坚持为民务实清廉,全面加强和改进政府自身建设。一要强化法治意识,保障行政效率;二要强化学习意识,提高创新能力;三要强化自律意识,建设廉洁政府;四要强化落实意识,改进工作作风。特别是要把落实“三个方案”作为干部干事创业的重要平台,作为识别、锻炼和检验干部的“赛马场”,在推动落实“三个方案”的实践中发现人才、储备人才、培养人才、使用人才。以只争朝夕的状态、实事求是的态度、功成不必在我的境界和抓铁有痕、踏石留印的作风,推动各项工作不断实现新的突破,为全面完成“十二五”规划目标,开创运城市弊革风清、富民强市新局面而努力奋斗。

此次会议还印发了关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告以及计划草案,印发了关于2014年全市和市本级预算执行情况与2015年全市和市本级预算草案的报告以及预算草案,提请大会审查批准。






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