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媒体梳理:深改二十个月,效果怎么样?|美女明星照片

作者:沈阳市沈河区金瑞龙美术社 来源:www.jrlgg.com 发布时间:2015-10-02 10:28:36
 

媒体梳理:深改二十<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">个月</a>,效果<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">怎么</a>样?

  从2014年1月中央全面深化改革领导小组第一次会议到现在,已经过去20个月的时间。在这20个月里,中央深改组开了16次会议,审议了近80份文件,涉及经济、社会、文化、生态、司法、纪检、教育、科技等多个领域。

  中央层面动作不断,落实和进展情况到底如何?在这个时间节点上,我们认为可以做些阶段性的梳理和回顾。

  经济改革:蹄疾而步稳

  “析4397734177b903abd060df31c2dcf8d5,要看这艘大船方向是否正确,动力是否强劲,潜力是否充沛。”在对国进行国事访问前夕,习近平总记对华尔街日报这样表示。他特别强调,无发生什么情况,中国都将坚定不移全面深化改革不断扩大开放。

  在全面深化改革过程中,经济改革的重要性不言而喻。按国家发展改革委副25af0c030138ba9c66f9dff863e8ed19连维良的话说,部署落实经济体制改革重点任务、改革工作是国务院常务会议、国务院专题会议“最6abac325d8de574bbf8c9cffba636e5e的议题”。

  改革有举措,亦有成果。

  举措在于,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕这一议题,中国深入推进了9d959a77a670901aeceeefb62e310fde改革,把行政体制改革、转变政府职能作为开门第一件大事。截至9月16日,已取消和下放586项行政审批事项,全部取消非行政许可审批,提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。

  成果在于,一系列简政放权改革举措,增强的是经济发展的内生动力。数据显示,2014年全国新登记注册企业增长45.9%,注册资本增长99%,今年前8个月又分别增长18.5%和44.6%,新的创业就业热潮正在形成,有效带动了新增就业和居民增收。

  除了用好“看不见的手”和“看得见的手”之外,在经济9f6c9086ae8e6fc5c480834461ec67c9改革过程中,对重点任务的把握,凸显出中国改革的决心。

  改革啃的都是硬骨头。以国企改革为例,9月13日中共中央务院联合发布关于深化国有企业改革的指导意见》,这一国企改革961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7方案的最终出炉,历经数年,过15万户国企、100多万亿元资产和3000多名职工的利益。在等待改革措施出炉过程中,国企改革的探索其实一直在进行,尤其是近两年在央企中进行的大规模反腐作风建设,起到了为改革顺利开展效“障”的作

  改革打开的是新局面。以构建对外开放体制为例,过去两年间,中国新增国家级新区9个,新成立自贸区3个。除此之外,中国还发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,数据显示,今年前8个月,我国与“一带一路”沿线国家的投资、贸易、进出口增速明显。

  司法改革:开啃硬骨头

  司法改革,毫无疑问是块“硬骨头”。

  之所以这么说,是因为司法改革的牵涉面广泛:它新时期全面贯彻依法治国方略的重要议题,也是落实在每个案件中的公平公正;它的执政党和人民政府的公信,另一头涉及最广大人民群众切身利益。

  正因为如此,2014年6月,在中央深改组第三次会议上,司法改革就被提上了议程。而到目前为止的深改组16次会议里,则有9次提到司法改革议题,并审议通过相关改革方案??中央对司法改革的重程度,可见一斑

  2015年初,在华南的深圳和东北的沈阳,两个最高法院的巡回法庭开始挂牌运行。这一制度创新,始于中央深改组第六次会议;而这两个巡回法庭的运行,则是观察中国司法改革的绝佳样本。

  这是因为,它第一次打破了司法体制中的行政区划,开始尝试跨区域的案件审理工作,比如深圳的第一巡回法庭就负责广东、广西、海南三地的跨区域案件诉讼,避开了案件审理中可能存在的地方保护主义

  从2015年1月到5月,在第一法庭成立的短短4个月时间里,该庭就受理了206件案件,www 920mm com,涵盖民事、申诉、行政请示等领域。

  如果说巡回法庭的改革尝试主要是在案件审判等环节体现法治精神,那么上海的试点则更多涉及深层次的体制机制改革。

  在司法改革中,最关键的是人员改革。9月15日,在第十六次中央深改组会议上,《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》两份文件被审议通过。司法人员的职业晋升、工资保障,进一步有了顶层设计。在上海,司法人员的职业保障制度也在完善当中,与一般b9e554f3a45e1bbbb9677dcbc830c57d相区别。

  换句话说,可能影响司法独立和259bf98bf82626e1087f7fd82427819b的每一个环节现在都有了相应的改革举措。其中,改革抓住的“关键少数”就是可能干预司法的领导干部??为此,今年2月,《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的86c38c97a142c0e7127b1eb5179aab9c、通2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b和责任追究规定》通过。以后如果有干部要干预司法,恐怕也e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c有恃无恐那么简单了。

  从2013年12月劳教制度被废除,到今年8月继续取消伪造货币、集资诈骗等9个c40cc1c002f74fcc7315f2efa94247ee的死刑,到呼格案等冤假错案的追责、翻案,再到知识产权法院的设立,司法改革的力度可谓空前,同时每一步都精准有效地切中“痛点”。

  生态改革:注重抓源头

  在衡阳、承德、临沂、沧州、保定、马鞍山、无锡、苏州、安阳、百色等诸多城市中寻共同点并不容易,但它们却因为一个共同特征被社会所关注,那就是这些城市的主要负责人都曾被环境保护部“约谈”。

  每次“约谈”后,这些城市都会有些变化。态度上,既包括山东临沂市长张术平的“我向你们保证,不会再接受第二次约谈”,也包括河北沧州市长王大虎感慨的这是“一剂猛药”。

  最重要的还是环境质量的改善。比如承德,今年1至5月,PM10和189b896efdf51ff56ecf04fdb7d87e5f.5同4cd55397d5b9631f2307e9aa4836458c别下降11.6%和22%;比如驻马店,同一时期内,空气优良天数同比增加19天

  “有d88083bdfd31e966869f4fbcf036d620撑腰”,说到为何能如此直面106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题地进行“约”,环境保护部环境监察局副局长汪冬直言不讳。今年1月1日,被称为“史上最严”的新《40fb7cfefe70f27e186058ce6dbf71d0》正式475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c,地方政府和饱受环境污染侵害的公众已经开始逐渐受到这部环保领域基本法的威力。

  在全面深化改革时期,环保、生态的地位显著提升。人们既要发展、又要美好环境的心愿,在一条条“干货”十的改革措施中得到体现。

  今年全国两a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db,李克强总在《政府工作9964d30ab69a0051b152aac1e9e79ec0》中把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起,并放在了很靠的位置;今年4月,中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》;近日,中共中央、国务院印发《生态文明d1afb174b00e827f4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a125988061ba6467bae201ba10c354f0a0ed45993bfec898d6a总体方案》,提出要加快建立系统完整的生态文明制度系,为我国28093c2a45e90cac0d4a81d5a610b6d9领域改革99ae83aacd950c4b952ccf7a4101cc42了顶层设计。

  来自决策层的决心,直接反映在环境的变化上。近日,环保部通报的数据显示,2015年上半年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量均较大幅度下降。

  诸多考核也开始将环保纳入其中,比如在官员考核、地方发展指标等方面,不再以GDP一刀切,甚至有些地方主动取消了GDP考核,把生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。此举在分析人士看来,就是发展思路的重大转变。

  社会改革:着力惠民生

  民生无小事,枝叶总关情。十八大后与中外7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523切见面时,习近平承诺,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

  而民生问题,就直接事关人民群众的美好生活。在全面深化改革时期,一些多年未能解决的问题开始破冰。

  比如医疗改革。今年4月,国办印发《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》,在2015年重点工作任务中第一项就提出公立医院改革,主要内容包括在全国所有的县市全面推开县级公立医院的综合改革,在全国100个地市推开公立医院综合改革试点,还要求在江苏、安徽、福建、青海开展省级的综合医改b4a3f349d84141f073b57c8a66109848。

  比如教育改革。去年,国务院就印发了《关于深化b1395d5d2af7a2aab2742d22a6bec297制度改革的实施意见》,计划改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省的77b184d82279e876fba29db2716fdd1b率,同时增加农村学生上重点高校的人数。按照计划,到2017年,我国录取率最低省份与全国ff9b799743996f924c87f8e6fc2c18234c3f2a9fca01d35e4af3b5933e01水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内,贫困地区农村学生进入重点高校人数要有明显增加。

  而在公认的难题??户籍改革上,国务院也出了《关于进一步推进户籍制度改革等意见》,着重建设“以居住为载体,建立健全与居住年7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5等条件相挂钩的基本公共服务提供机制”。截至目前,全国已有24个省份出台了户籍改革方案。多数地区以2020年为时表,明确提出了农业转移人口和其他常驻人口落户的具体目标

  比如,广东提出,到2020年,要实现“1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇落户”;江苏提出,“户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个723bd202589f51cf9d28cac2aaf940fe点”;重庆提出,“到2020年,全市常住人口城镇化率达到65%以上,户籍人口1ae2882903c0eac8a06d283adb678a76率达到50%左右”。

  就连居民身份证的异地受理挂失和丢失领这样的“小事”,也登上了8月18日的中央深改组第十五次会议。而诸如中国足球、媒介融合、科研资金管理等多个领域的事项,也进入了中央顶层设计的视线范围。

  ★链接

  历次“深改”举措疏理

  经济

  取消下放586项行政审批事项,全部取消非行政许可审批,提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标;2014-2015年,全国新成立8个国家级新区,设立上海、广东、福建、天津四个自贸区;“一带一路”行动计划发布;国企改革方案、财税金融体制改革方案审议通过。

  司法

  上海等地成立识产法院;深圳、沈阳设立最高法巡回法庭;司法人员改革试点,探索法官、审判辅助人员、司法行政人员的分类模式;废除劳教制度、取消一系列死刑罪名,复查争议较大的案件;改革庭审制度,突出法官、合议庭的作用,让审理者裁判,由裁判负责;通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,避免行政干预;改革省以下司法机关人财物管理07732e7619c7f88963b61b8e7879e615,去行政化,同时试点提法官、检察官的职业待遇等。

  生态

  印发《生态体制改革总体方案》,作出系统安排;出台“史上最严环保法”,企业、个人破坏生态的追究力度加大;通过《环境保护督察方案(试行)》,环保约谈成为常态;官员考核、地方发展指标不再以GDP一刀切,加入生态效益等c5172b099e16f719581967eac187e36c;引发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,划定干部“生态保护红线”;推进清洁能源、煤改气、脱硫脱销、淘汰黄标车、污染产能淘汰等工作,从源头上治理污染。

  社会

  考试招生制度改革,多地取消加分项,农民工子弟有望异地高考;在全国100多个地市开展公立医院44cfea5da2e1d04ecbe4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8a56f3a7805f7改革试点,在全国所有县市推开县级公立医院综合改革;科项目审批、资金发放制度改革;农村土地征收、集体经性建设用地入市、9f709f9fc0ab535078ef8fc3573159d9制度改革展开试点;通过《中国足球改革方案》等。

  

  印发《领导干部能上能下若干规定》,规定了官员需要被问责、调岗的多情形;推进纪检机制改革,修改《巡视工作条例》、《党员干部处分条例》,区分党纪与国法,突出纪检机关的纪律审查作用;向中央和国机关派驻纪检组,改革中管企业纪委书记、副书记的提名办法




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